Екатеринбург
Екатеринбург
герб
Екатеринбург
620014, г.Екатеринбург, ул.Малышева 31а,
оф. 508, 510
Телефон:(343) 371-27-36
(343) 354-56-53
Факс:(343) 371-44-84

20 марта 2016 г. Ханты-Мансийск Заседание Координационного Совета Ассоциации «Города Урала»

 20 марта 2016 года в городе Ханты-Мансийске состоялось заседание Координационного Совета Ассоциации «Города Урала».

Главы городов Екатеринбурга, Ижевска, Кургана, Перми, Ханты-Мансийска, Сургута, Тобольска, Челябинска обсудили вопросы взаимодействия и обмена опытом решения муниципальных проблем в различных сферах деятельности.

По 1-му вопросу повестки: «Социально ориентированные некоммерческие организации(СО НКО): отработка взаимодействия с органами местного самоуправления, создание законодательной базы» выступили: Мошаров С.И. – Председатель Челябинской городской Думы – «О формах поддержки СО НКО – опыт муниципальных образований Челябинской области»; Сапко И. В. – Глава города Перми, Председатель Пермской городской Думы – «Территориальное общественное управление: Пермский опыт развития, взаимодействия и поддержки»; Руденко С. В. – Глава города Кургана – «Поддержка СО НКО в целях вовлечения горожан в созидательный процесс развития города, местного самоуправления».

Практически во всех городах органы местного управления, создавая благоприятные условия для социально-экономического развития городов, уделяют большое внимание взаимодействию и развитию деятельности СО НКО.
Накоплен определенный опыт взаимодействия СО НКО с органами местного самоуправления в финансовой и имущественной поддержке, оказании информационно-методической и консультативной поддержки, создании комплекса условий для устойчивой и продуктивной работы ресурсных центров; наработан опыт для создания эффективного механизма реализации и поддержки территориального общественного самоуправления.

Разделяя и поддерживая «Итоговое решение Совета по местному самоуправлению при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации на тему «Создание механизма передачи социально ориентированным некоммерческим организациям части функций местного самоуправления: проблемы и перспективы» от 18 декабря 2015 года, участники заседания Координационного Совета Ассоциации «Города Урала» считают необходимым осуществлять распространение положительного опыта взаимодействия органов местного самоуправления с СО НКО по организации их участия в решении вопросов местного значения.

    Решение:

1. Рекомендовать муниципальным образованиям использовать обобщенный опыт взаимодействия социально ориентированных некоммерческих организаций с органами местного самоуправления
1.1. В систему планирования муниципального образования – в стратегический план, план социально-экономического развития - должно быть включено направление «Развитие гражданского общества и местного самоуправления».
Одна из задач в рамках этого направления – подъем гражданской активности граждан во всех сферах жизни города, расширение форм и методов участия населения в решении вопросов местного значения.
1.2. Финансовая поддержка.
Предоставление субсидий, грантов на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям из бюджета муниципального образования на финансирование расходов на реализацию социально значимых проектов, программ, на проведение культурно-массовых мероприятий на территории города, на проведение конференций, пленумов, семинаров и т.д.
В настоящий момент большое внимание уделяется проектам по профилактике экстремизма, сохранение межнационального и межконфессионального мира, общественного согласия.
1.3. Имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование.
1.4. Информационная поддержка.
Проведение семинаров, конференций круглых столов по вопросам деятельности НКО на территории города. Способствовать повышению квалификации работников «третьего сектора». Оказание информационно-методической и консультационной поддержки.
1.5. Ресурсная поддержка.
Развитие сети коворкингов (ресурсных центров) для НКО и активных граждан с целью создания комплекса условий для устойчивой и продуктивной работы, конструктивного взаимодействия, обмена опытом и развития профессиональных навыков.
1.6. Расширение охвата территорий ТОСами.
Увеличение охвата границами ТОС территории муниципального образования. Увеличение числа ТОС со статусом юридического лица.Создание эффективного механизма реализации и поддержки территориального общественного самоуправления.
Обеспечение участия 60-80% ТОС в массовых мероприятиях.
2. Некоммерческие организации являются одним из важнейших сегментов гражданского общества, призванных решать целый ряд задач по осуществлению общественно полезных проектов. Для этого:

2.1. На законодательном федеральном и региональном уровнях с участием органов местного самоуправления разработать и принять соответствующие нормативные документы и методики.
2.2. Сформировать устойчивую, социально-ориентированную и экономически востребованную систему услуг, оказываемых НКО.
2.3. Создать систему регистрации социально-ориентированных НКО.
2.4. Деятельность СО НКО, претендующих на выполнение государственного, муниципального заказа привести в соответствие определенным требованиям, которые необходимо разработать и утвердить на законодательном уровне.


По 2-ому вопросу «Опыт организации строительства, эксплуатации и использования арендного жилья» выступили с докладами и презентациями Чепель Е. С. – Генеральный директор ОАО Ипотечного агентства Югры города Ханты-Мансийска и Глава города Сургута Попов Д. В..
Это новое направление работы городских властей было запущено в 2012 году по инициативе губернатора Югры Натальи Комаровой. В настоящее время в округе в рамках этого проекта построены 3 дома на 354 квартиры в Нефтеюганске, Ханты-Мансийске и Сургуте; в 2016 году в Сургуте будет построен еще один дом на 300 квартир. По статистике, среднегодовая загрузка арендных домов составляет 91 –95%. Помещения востребованы у работников бюджетной сферы, доля которых среди проживающих составляет 30 – 50%.
В 2016 году в Сургуте в муниципальную собственность при софинансировании из окружного бюджета приобретены 512 квартир. Это первый арендный дом в Югре, принадлежащий муниципалитету. Предельный размер платы за найм будет определяться из расчета 392 рубля за квадратный метр. Арендная стоимость квартиры-студии площадью 30 квадратных метров 11760 рублей, что существенно ниже рыночной цены. Все квартиры в этом доме будут предоставлены работникам бюджетной сферы, без права приватизации.
Стоимость платы за найм жилья в таких домах примерно на 20% ниже, чем размер платежа за квартиру, купленную в ипотеку. Город решает вопрос быстрого предоставления жилья работником муниципальной сферы, а инвесторы получают гарантированный доход от вложенных средств. Важно, что города имеют финансовую поддержку от субъектов федерации.

Решение
2. Рекомендовать муниципалитетам Ассоциации «Города Урала» изучить и использовать опыт Ханты-Мансийска и Сургута в строительстве и эксплуатации арендных домов.

По 3-му вопросу «О мерах принимаемых органами местного самоуправления по стимулированию въездного туризма» с доклами и презентациями выступили Пенчуков К. Л. – Заместитель Главы города Ханты-Мансийска и представитель Главы города Тобольска – Заместитель Председателя комитета по культуре и туризму Распопова Е. В.
В городе Ханты-Мансийске в 2013 году создано Муниципальное бюджетное учрежде-ние «Управление по развитию туризма и внешних связей»; разработана и утверждена Программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в городе Ханты-Мансийске на 2013-2017 г.г.».
За 2015 г. город посетило более 106 тыс. туристов, количество гостиниц увеличилось в 1,5 раза, созданы новые рабочие места, в регионе открыт первый Информационно-туристический Центр; город позиционируется как центр зимнего туризма, реализуется и проект «Ханты-Мансийск – Новогодняя столица Югры»; функционирует туристический портал www.visithm.com . Администрация города активно поддерживает развитие туризма грантами и субсидиями. Для работы в индустрии туризма учебными заведениями Ханты-Мансийска ежегодно выпускаются десятки специалистов; за счет средств городского бюджета организованы курсы повышения квалификации гидов и гидов-экскурсоводов.
Активно развивается речной туризм, безбарьерный туризм, событийный туризм.

Город Тобольск обладает колоссальным историко-культурным потенциалом – первая столица Сибири, единственный за Уралом Кремль, город-музей под открытым небом;
Родина выдающихся личностей: ученого Д.И. Менделеева, композитора А.А.Алябьева, художника В.Г. Перова, историков, писателей, академиков, изобретателей.
Тобольск – один из духовных центров России: православные храмы, мечети, католический костел, Иоанно-Введенский женский и Абалакский мужской монастыри, рядом с городом располагается и священное место для сибирских татар - Искерская астана.
Промышленный комплекс – градообразующий нефтехимический комбинат – в ближайшей перспективе – крупнейший в мире «ЗапСибНефтехим».

Первый этап реализации программы по возрождению Тобольска - создание высокоразвитой инфраструктуры города и сохранение объектов историко-культурного наследия. За несколько лет(с 2003 года) в городе были проведены масштабные работы по благоустройству, реставрации памятников, строительству дорог, жилья, объектов спортивно-досуговой сферы, скверов, созданию инфраструктуры гостеприимства.
Для развития туризма были созданы координационно-совещательные органы:
- Координационный совет по развитию внутреннего и въездного туризма;
- Исторический совет города;
- Комиссия по развитию, сохранению и созданию монументального искусства;
- Градостроительный совет города;
- Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Благодаря проведению комплексной работы по созданию туристического центра на базе историко-культурного наследия Тобольска, достигнуты определенные результаты: город стал более узнаваем, повысилась его привлекательность среди российских и зарубежных туристов.
Тобольск стал лауреатом Всероссийского конкурса «Культурная столица малых городов России - 2015». В данном конкурсе участвовало 203 города из 65 регионов страны; стал лауреатом 2 степени в номинации «Столица событийного туризма» Всероссийского конкурса в области событийного туризма, организованного Министерством культуры Российской Федерации. Всего в конкурсе участвовало более 100 проектов из 20 регионов страны.
Два фестиваля, проходящие на территории города Тобольска: Международный фестиваль исторической реконструкции «Абалакское поле» и Фестиваль искусств «Лето в Тобольском Кремле» вошли в состав Национального календаря событий России на 2016 год.
Ежегодно город посещает более 250 тысяч туристов и экскурсантов, в 2015 году -307 тысяч. В сравнении с 2009 годом турпоток увеличился на 45%.

    Решение.

3.1. Рекомендовать муниципалитетам Ассоциации «Города Урала» опыт городов Тобольска и Ханты-Мансийска по организации и развитию внутреннего и въездного туризма:
 Создание и координация совместной работы соответствующих муниципальных и автономных учреждений, административно-общественных Советов и Комиссий.
 Системное сотрудничество с малыми и средними предпринимательскими ассоциациями.
 Организацию и развитие туристической отрасли проводить в соответствии со стратегическими и генеральными планами развития города по конкретным программам

3.2. Включить в план работы Ассоциации «Города Урала» проведение Совещания – семинара «Развитие внутреннего и въездного туризма как ресурс социально-экономического развития городов» в г. Тобольске, посещение Международного фестиваля исторической реконструкции «Абалакское поле» и Фестиваля искусств «Лето в Тобольском Кремле».